教師の仕事のうちあまり知られていないものには、たとえば「授業の準備には時間がかかる」という点があります。

下調べやプリント作りのほか、今はスライドを映す授業も多いので、一般企業にお勤めの方がプレゼン資料を作るようなパソコン作業もあります。

私は高校で日本史・世界史を教えていて、教師になったばかりの頃は1時間の授業のために３時間以上の準備が必要でした。

キャリアを積んだ今でも、１授業につき少なくとも１時間はかけたいです。が、学校ではなかなかその時間が取れないので、多くの先生が自宅に持ち帰って作業しています。

所定の勤務時間はおよそ8時半〜17時です。しかし校種にもよりますが、7時台に出勤、子どもが学校にいる間は授業や生徒対応で過ぎてしまい、その後19時過ぎまで学校内で準備や採点などの作業をするような姿が一般的かと思います。

さらに家へ持ち帰って仕事をする時間が、全国平均では1日30〜40分。休みの日も学校や自宅で授業準備などをしていて、中学校の先生だと土日合わせて平均で６時間以上働いています。

小・中学校では給食も指導の一環ですし、中学校・高校は部活動があります。教員は1日7時間45分勤務で45分間の休憩時間が与えられる決まりですが、取れている人はほぼいません。

給食指導のない高校でも、1日の平均の休憩時間は24分です。中学校は7分、小学校に至っては5分という実態が、2022年の文科省の調査で分かりました。（※）

そうです。特に小学校では満足にトイレに行く時間もないですね。教員の間では、「膀胱炎は職業病」と言われています。

そこまで時間がないとは、あまり知られていないですよね。一般の方は想像もしないのではないでしょうか。

教員の時間外勤務には、一般の会社員や公務員に適用される労働基準法の残業規定とは違う特別な法制度があります。

下記の4点について、臨時や緊急のやむをえない場合に限り、時間外勤務の命令が学校の管理者に認められています。（※）

これは「公立の義務教育諸学校等の教育職員の給与等に関する特別措置法（通称：給特法）」に定められていて、約50年前に作られました。

教職は「職務と勤務態様が特殊だから」という建前に基づいている法律です。

そして、「この４項目以外の業務では、時間外勤務を命令してはならない」と決められています。

そうです。授業準備や部活動に限らず、現在発生している残業のほとんど全ては命令に基づくものではないとみなされています。

それらは「教師がやりたくてやっている自発的勤務」という扱いになってしまっているんです。

管理職が命令している「労働」ではないから、労働基準法37条の時間外労働規定からも除外されています。時間外労働をさせる場合に労使協定を必須とする同法の「36条」も、公立学校の教員には適用されません。

できません。授業をするには準備が必要で、それなしには授業の質は著しく低下します。

教員の個人的な感覚で「やりたくてやる」ものではなく、「やらなくてはならない」必須業務なのに、法律上そう扱われていないんです。

だから、残業ではないし、どれだけ時間がかかっても管理職の責任ではないし、残業代も払われない。一応、そうした特殊扱いに対する対価として、月給4%が「教職調整額」という名目で支給されますが、それだけです。

同じ構図ですね。

やらなきゃならない業務を「やりたくてやっている」と、あたかも個人の自由のように言っている。中学・高校の部活動の顧問も、強制的に担当させられる慣習です。

避けられない業務なのに、「やりたくてやっている」扱いのままなんです。

そうです。しかも、現状の実態から時間超過分を計算すると、給特法の月給4％の手当では、全く足りない。

そもそも時間外勤務の大半が労働と認められていないから、管理責任も問われません。私はこの状態を、「教員の定額働かせ放題」と表現しています。

はい。その後議論が活発化し、2019年にいくつかの改正が行われました。

が、問題がより複雑になる方向に行ってしまい、根本的な改善には繋がっていません。

残業のほとんどは相変わらず「教員の自己責任」扱いです。ここで詳しくお話しすると何時間もかかってしまうので、下記の記事を読んでみてください。

学校には一応夏休みがありますが、その間も教員は学校に通勤しています。

その間は、部活動のほか学期中には時間がなくて取り組めない業務をやっています。たとえば、生徒の調査書を作成したり、研修なども行われます。

授業期間中と同じく、8時半から17時ごろまで勤務して、おおむね残業なしです。1年のうち唯一、定時で帰れる期間です。

教員にも年次休暇があって、年間の平均取得日数は小学校で13.6日、中学校では10.7日（2022年）。その多くは、ここしか取れる時期がないからと、お盆休みをからめた8月に取得されています。

8月を除いた取得日数は、調査をもとに考えると4〜５日程度になるのではと思います。

先進国では、そのような国が多いですよね。

そもそも全員が顧問をしないといけないような部活動が存在するのは、日本くらいです。

はい、「部活動の地域移行」ですね。全国でスムーズに進んでいるわけではないですが、静岡県掛川市や神戸市は2026年までに中学校の平日・土日の部活動を地域に移すとしています。

しかし、高校は地域移行の対象となっておらず、相変わらず全員が「命令はしていないよ、個人の自由だよ」という体裁で担っています。

実は私は、今はしていないんです。演劇が好きで、過去には演劇部の顧問をしていたこともありますが……。

今は「私はやりません、できません」と校長に伝えています。私は「教科指導の専門家」として採用された教員なので、部活動で授業準備の時間を削られてしまうのをなんとかしたかった。葛藤はありましたが、決断しました。

管理職との軋轢は覚悟しないといけませんが、時間外勤務は命令できないという給特法の考え方に立てば、本来は誰もが自由意志で決めていいんです。当時、ちょうど学校の部活動数を削減しようという議論もあり、決断しました。

私と同じ岐阜県内にも、片手で数えられるほどですが、顧問をしていない先生方がいます。

また、数年前に「部活動指導員」という専任のポストが作られ、教員以外の方も顧問として、指導や引率ができるようになりました。

子どものために今後も部活動の場が必要ならば、保護者の方など誰もが指導員として関われるようになっています。教員の部活顧問はタダ働きですが、地域の指導員には報酬があるんですよ。

現状の働き方に疑問を持つ教員の方々には、個人でできる働き方改革として、部活動の議論から始めるのを勧めたいです。

はい。そしてその変化を、2025年に国会審議が予定されている給特法の改正にも繋げていけたらな、と願っています。

今回の改正審議は「50年に一度のチャンス」です。給特法は廃止して教員にも労働基準法がちゃんと適用されるべきです。最低でも、現在教員が時間外にやっている業務を「好きでやっているのではない、必要な労働」と法的に認めること。

時間外業務を正当に残業と扱い、本気で残業削減を進めた上で、どうしても減らしてはならない残業には対価を払うこと、です。

はい。授業準備の時間は労働時間として、まずは勤務時間内に確保してもらいたいです。そのように給特法を改善できたら、子どもたちの学校生活にもプラスになると思います。

過重労働が改善され、より余裕を持って準備できるようになったら、授業の質が確実に上がる。

教師になる人間はもともと、学んだり教えたりするのが好きなタイプなんです。余裕があれば自ら勉強をして、どんどん授業をよくしますから。そうなったら、子どもたちが学校に来る楽しみが増えます。

私ですか？　そうですね、外国の史跡を回って歴史を体感して、授業で伝えたいです（笑）。

実際、私立校は給特法が適用されないので、労働基準法に従って公立校よりも先に教師の働き方が改善されている学校もあります。私立校は先例を見せてくれたとも言えますね。

今の過労死ラインの働き方では、余裕がないどころか、命の危険に晒されていますから……。

給特法改正では調整額を4％から10％に引き上げる案も出されていますが、求められているのはお金ではないのです。

教員の命と健康が守られる職場、そして教員自身が家族と過ごす時間。教員にも、人間らしい生き方を認めてほしいのです。

今、新たな有志の仲間達と、給特法改正の要望点をまとめて署名をしています。

今、8万筆を超えたのですが、署名は多ければ多いほど力になるので、ご協力をお願いしたいです！

最初に給特法改正のきっかけになったのは、2018年の署名などで世論が動いたからです。

その時、署名を届ける先の文科省の方々も、なんとか状況をよくしたいと願っていると分かりました。学校改善は敵のいないアクションです。

教員の働き方が変われば、授業の質が良くなり塾や予備校に通う必要が減ったり、その分の時間で家族との時間をより充実させられたりするなど、大きなメリットもあります。

ぜひ教員以外の多くの人にも一緒に声をあげてほしいです。

私のモチベーションの一つに、教え子の存在があります。

8年前、「自分も教員になりたい、でも先生たちの働き方を見ていると、その道を選ぶべきか迷う」と言われたことがあって。

その時に私はこう答えたんです。「この状況をなんとかしたいと動いている大人がいるよ。私も頑張るから、君が教職に就く頃には今よりまともになっているよ」と。

はい。初めは顔出しをせず、「斉藤ひでみ」というペンネームで活動していました。

その後、国会で発言をしたり、大臣に陳情をするようになって、もはや匿名ではダメだと覚悟を決めたんです。

教え子との約束を果たさなくちゃならない。そのためにできることをやろう、と。

「悩んだけど、教師になりました」と会いにきてくれました。

それだけではなく、「僕にできることはありますか？先生みたいに社会に発信します！」と言ってくれたんです。

声を上げるバトンを受け取ってくれる人がいるんだなぁと、嬉しかったです。

もし今、変えられなくても、声を上げて動くことに意味がある。そうして次に繋いでいけば、5年後でも10年後でも、必ず社会は変えられると確信しています。